Как получить офтейк в 2026 году: окно на 30 дней и 78 позиций из 5 530

2 октября 2026

Офтейк-контракт обязывает госкомпанию в первый год купить у нового завода весь объём по договору. Перечень товаров выходит до 1 февраля, на заявку даётся 30 дней. В пуле Самрук-Казыны 5 530 позиций на 764 млрд ₸, но закуп от 100 млн ₸ в каждом году есть только у 78.

18 августа 2026 года комиссия Самрук-Казыны одобрила проект ТОО «Zhaik Electric»: казахстанский сварочный агрегат вместо импортного. 24 сентября «Интергаз Центральная Азия», компания группы QazaqGaz, подписала с заводом офтейк-контракт, договор о закупе продукции, которую поставщик обязуется наладить.

Между одобрением и подписью прошло 37 дней. Так быстро получается, когда товар уже стоит в списке закупок госкомпании, а у завода в порядке документы.

С 8 сентября действуют обновлённые правила таких договоров для всех крупных заказчиков, со 2 октября новые правила реестра казахстанских товаропроизводителей. Я разобрал календарь, документы и причины отказов и посчитал пул товаров Самрук-Казыны: из 5 530 позиций закуп от 100 млн ₸ в каждом году есть у 78.

Коротко

• По закону о промышленной политике заказчик в первый год долгосрочного офтейк-контракта принимает и оплачивает 100% объёма, со второго года не меньше 50%. Договор можно заложить в банке или в Банке Развития Казахстана.
• Календарь по закону: планы заказчиков до 10 декабря, перечень товаров до 1 февраля, 30 дней на заявки, ещё 30 дней на договоры. Обновлённые правила МПС действуют с 8 сентября 2026 года.
• У Самрук-Казыны своя программа: заявку по товару из пула подают в любое время. Zhaik Electric получил договор через 37 дней после одобрения проекта.
• Мой разбор пула Самрук-Казыны на 15 июля 2026 года: 5 530 позиций на 764,1 млрд ₸ за 2026-2030 годы. Закуп от 100 млн ₸ в каждом из пяти лет есть у 78 позиций, на них 52% денег.
• Со 2 октября 2026 года заявку в реестр товаропроизводителей проверяет алгоритм, а после включения завод за 30 дней ставит видеонаблюдение. Выписка из реестра нужна для договора гарантированного закупа.

• 30 дней: окно для заявок после публикации перечня до 1 февраля
• 5 530: позиций в пуле Самрук-Казыны на 15 июля 2026 года
• 78: позиций с закупом от 100 млн ₸ в каждом году 2026-2030
• 34 из 92: одобренных проектов фонда исключены из перечня

Что такое офтейк-контракт и что он гарантирует заводу

По закону о промышленной политике в офтейк-контракте завод обязуется наладить производство товара, заказчик обязуется этот товар покупать. Снижать цену и объём в одностороннем порядке нельзя.

Если завод выполняет условия долгосрочного офтейк-контракта, заказчик в первый год принимает и оплачивает весь объём по договору, со второго года не меньше 50% (ст. 48 закона). Договор можно отдать в залог банку или Банку Развития Казахстана и взять под него кредит на само производство.

С поправок, подписанных 19 мая 2025 года, в законе есть второй вид, договор гарантированного закупа: поставка гарантированного объёма не меньше чем на год и не больше чем на 10 лет (ст. 48-1). Для него нужна выписка из реестра казахстанских товаропроизводителей.

Подписывают такие договоры крупные заказчики. Закон называет четыре группы: недропользователи по твёрдым полезным ископаемым (кроме общераспространённых), отдельные субъекты квазигоссектора, естественные монополии (кроме монополий малой мощности) и системообразующие заводы, у которых больше 3% производства своего региона.

Когда подавать заявку на офтейк: календарь на 2027 год

Сроки задаёт статья 47 закона в редакции от 19 мая 2025 года, а обновлённые правила Министерства промышленности и строительства (приказ от 25 августа 2026 года, действует с 8 сентября) их повторяют. Цикл годовой, и у каждого шага свой предел.

• До 10 декабря 2026 года крупные заказчики сдают в министерство планы закупок на следующий год.
• 30 календарных дней министерство проверяет планы. Заказчик исправляет замечания за 5 рабочих дней, согласование занимает до 10 рабочих дней.
• До 1 февраля 2027 года согласованный перечень товаров публикуют в реестре товаров, работ и услуг для недропользования.
• 30 календарных дней после публикации заводы подают заявки там же. Если перечень выйдет 1 февраля, окно закроется 3 марта.
• Ещё 30 календарных дней заказчик рассматривает заявки и подписывает договоры. При перечне от 1 февраля это начало апреля.

После подписи заказчик вправе испытать опытно-промышленную партию. Если партия испытания не прошла, договор считается неисполненным по вине завода и расторгается, а новых технических требований после подписи заказчик выставить не может.

Кто пропустил 30 дней весной, ждёт следующего перечня год.

До поправок заявки принимали до 1 августа: так до сих пор написано в тексте правил № 325 на adilet.zan.kz на 2 октября 2026 года. Поправки к закону, действующие с лета 2025 года, ставят перечень на февраль, и пересказ нового приказа на zakon.kz даёт те же сроки.

Как получить офтейк у Самрук-Казыны без февральского окна

У группы Самрук-Казына своя программа офтейков, программа содействия созданию новых производств, её ведёт ТОО «Самрук-Казына Контракт». Заявку по проекту подают в любое время, но только по товару из пула импортозамещения.

Пул утверждают до 15 апреля и обновляют раз в квартал, последняя версия на skc.kz датирована 15 июля 2026 года. Попросить включить в пул импортный товар из закупок фонда может любой, у кого есть данные о нём.

Дальше сроки короткие, по порядку программы (версия 4.0):

• 3 рабочих дня оператор проверяет заявку на полноту.
• 10 рабочих дней принимают альтернативные заявки от других заводов на тот же товар.
• 10 рабочих дней проектный офис заказчика готовит заключение: готов ли он подписать офтейк и на какой объём.
• 3 рабочих дня идёт оценка по 13 критериям: площадка, оборудование, деньги на проект, рабочие места, инвестиции, казахстанская доля в продукте, цена.
• 5 рабочих дней у завода, чтобы согласиться с оценкой и с ценой заказчика, потом решение комиссии фонда.

После одобрения компания фонда подписывает офтейк из одного источника за 15 календарных дней, с обоснованием за 3 месяца. У Zhaik Electric ушло 37 дней.

ТОО «PRODCORE» делает системы управления газоперекачивающими агрегатами. Комиссия фонда одобрила его проект 11 августа, договор с тем же «Интергазом» подписан 24 сентября, через 44 дня (перечень одобренных проектов на skc.kz, forbes.kz).

Что госкомпании готовы купить: 5 530 позиций и где в них деньги

Я разобрал файл пула на 15 июля 2026 года целиком. В нём 5 530 позиций от 131 компании фонда на 764,1 млрд ₸ за 2026-2030 годы, из них на 2026 год 152,1 млрд.

Медианная позиция весит 0,66 млн ₸ в год. Отдельное производство на таком объёме не окупится.

Позиции пула по среднему годовому закупу за 2026-2030 годы. Мой разбор файла «Пул товаров для импортозамещения на 15.07.2026», ТОО «Самрук-Казына Контракт», 2 октября 2026 года

Больше половины позиций, 57,7%, весят меньше 1 млн ₸ в год, и вместе это 0,6% денег пула. 29 позиций от 1 млрд ₸ в год держат 57,3%.

Четверть пула, 194,9 млрд ₸, приходится на одну Экибастузскую ГРЭС-2: паровые турбины, турбогенераторы, оборудование пылеприготовления. Закуп стоит только в 2027 и 2029 годах, это разовая покупка оборудования, и цех на годы вперёд она не загрузит.

Если оставить позиции, где закуп не меньше 100 млн ₸ в каждом из пяти лет, их 78. На них 400 млрд ₸, 52% пула.

Для завода список из 5 530 строк сжимается до 78.

78 позиций пула с закупом не меньше 100 млн ₸ в каждом году 2026-2030. Мой разбор файла пула на 15.07.2026, 2 октября 2026 года

Насосно-компрессорные и обсадные трубы заказывают нефтяники: больше всех «Мангистаумунайгаз», который планирует брать одну позицию НКТ минимум на 8,5 млрд ₸ в год. Насосные установки для агрессивных жидкостей нужны уранодобывающим предприятиям Казатомпрома: «Орталыку», «Буденовскому», «Инкаю» и другим.

Остальное в основном химия: катализаторы и реагенты для Атырауского НПЗ, добавки для полипропиленового завода KPI в Атырау. 15 сентября комиссия фонда одобрила проект ТОО «KSP Steel» из Павлодара по насосно-компрессорным трубам, больше 70 типоразмеров.

Страну происхождения заказчики указали не везде: у 45,7% денег пула её нет. Где указали, на первом месте Россия с 30,9%, Китай 5,4%.

Какие документы нужны для заявки на офтейк-контракт

По обновлённым правилам МПС (пересказ приказа на zakon.kz, 31 августа 2026 года) к заявке на офтейк-контракт прикладывают электронные копии:

• справки банка, что нет просроченной задолженности, не старше месяца до подачи;
• справки налоговой, что долга нет или он меньше 1 ₸;
• технической спецификации товара;
• ценового предложения с доставкой до заказчика, без НДС;
• для юрлица устава, выписки об участниках и свидетельства о регистрации, для АО выписки из реестра акционеров не старше месяца до вскрытия заявок.

Для договора гарантированного закупа добавляются выписка из реестра казахстанских товаропроизводителей и разрешения, если товар их требует. Если завод из реестра сам товар не производит, нужен документ от производителя.

Неясные технические характеристики можно уточнить запросом через реестр не позже чем за 10 рабочих дней до конца приёма заявок, заказчик отвечает за 3 рабочих дня.

За что отказывают в офтейк-контракте

В правилах 17 оснований для отказа. Их можно разложить на четыре группы, и почти все завод может проверить у себя до подачи.

• Деньги: налоговый долг от 1 ₸, просрочка хотя бы по одному обязательству в банке, неисполненный исполнительный документ и запись в Едином реестре должников, банкротство.
• История: завод не исполнил или плохо исполнил прежние договоры за последние два года.
• Предложение: срок поставки больше допустимого, цена выше выделенной суммы, спецификация не совпадает с требованиями.
• Налоговый статус: бездействующее предприятие, лжепредприятие по суду, нет по адресу регистрации, реорганизация с нарушением, высокая степень риска у налоговой. Сюда же недостоверные сведения и перечень лиц, связанных с финансированием терроризма.

Запись в реестре должников проверяется бесплатно и быстро, как это сделать по ИИН и БИН, мы разбирали в статье про АИС ОИП. Справку без долга лучше заказать после сверки с налоговой: заявку отсекает долг от 1 ₸, то есть забытая пеня.

У Самрук-Казыны свои причины отказа: у заказчика нет потребности, такой товар уже делают в Казахстане, завод не согласен с ценой маркетингового заключения заказчика. За недостоверные сведения в заявке завод не пускают в программу 24 месяца.

Исключают и тех, кто уже прошёл. В перечне одобренных проектов фонда на 15 сентября 2026 года 92 записи, у 34 стоит пометка «исключён», причины в перечне не названы.

Порядок программы называет основания: срыв графика производства, отказ подписать договор, качество, спор о цене. Пока договор не подписан, проект исключают и тогда, когда такой же товар начал делать другой казахстанский завод.

Реестр казахстанских товаропроизводителей: что изменилось 2 октября

Со 2 октября 2026 года реестр ведут по приказу и. о. министра промышленности и строительства от 14 сентября № 456. Заявку подают в личном кабинете реестра, затем цифровая верификация моделью машинного обучения до 3 рабочих дней, оценка отраслевой комиссией и решение министерства. Если производство запущено за последние три года, его отмечают как новое и прикладывают акт ввода мощностей (zakon.kz, 22 сентября 2026 года).

Низкая оценка на цифровой проверке означает автоматический отказ (mybuh.kz, 22 сентября 2026 года). В течение 30 календарных дней после включения завод ставит на производстве видеонаблюдение и даёт министерству удалённый доступ к записи.

Конкуренты теперь могут пожаловаться на завод из реестра, и по жалобе может выехать инспекция. На 1 сентября в реестре было почти 7 тыс. производителей, больше 1 тыс. фиктивных поставщиков из системы ушли (24.kz).

Сколько офтейков заключают на самом деле

Группа Самрук-Казына в 2025 году заключила 363 офтейк-контракта на 257,5 млрд ₸, по данным правительства. За первое полугодие 2026 года 115 договоров на 47 млрд (правительство, 10 августа 2026 года).

Средний договор в 2025 году весил 0,71 млрд ₸, в первом полугодии 2026 года 0,41 млрд. По сумме полугодие дало 18% прошлого года, по числу договоров 32%.

Долгосрочных договоров за то же полугодие 171 на 343 млрд ₸, по сумме в 7,3 раза больше офтейков.

Что не сходится

Первый вице-премьер в ответе на депутатский запрос назвал 11 офтейков недропользователей и системообразующих предприятий на 766,3 млрд ₸ за 2025 год и ноль за первый квартал 2026 года (exclusive.kz, 30 мая 2026 года). 1 сентября 24.kz написал, что недропользователи и крупный госсектор за полгода заключили офтейк-контрактов на 466 млрд ₸.

Эта цифра впервые вышла 16 июля, и там 466,1 млрд ₸ это офтейк-контракты и долгосрочные договоры вместе (elordainfo.kz). Для завода из этого следует одно: смотреть на перечень и на свою позицию в нём, сумма из новостей о спросе на ваш товар ничего не скажет.

Текст правил № 325 на adilet.zan.kz на 2 октября ещё без поправок от 25 августа, с приёмом заявок до 1 августа. Сроки в этой статье взяты из закона и из пересказа приказа на zakon.kz, до публикации новой редакции их стоит сверить ещё раз.

Обязанность раз в квартал обновлять сведения в реестре товаропроизводителей сняли (zakon.kz), но ежеквартальную цифровую проверку участников оставили (mybuh.kz).

Для закупа лекарств и медизделий по гарантированному объёму медпомощи действуют правила Минздрава (приказ № 110 от 7 июня 2023 года). По оценке колонки на kapital.kz от 19 января 2026 года, долгосрочный договор там дают тем, кто создаёт или модернизирует производство, и работающая фабрика без нового проекта его не получает.

Одно правило вместо вывода

Zhaik Electric получил офтейк за 37 дней, потому что его товар уже стоял в пуле фонда. По закону окно открывается раз в год на 30 дней, и в списке на 5 530 позиций цех окупают немногие.

До покупки оборудования найдите свою позицию в пуле Самрук-Казыны или в февральском перечне и проверьте, что закуп по ней идёт каждый год и тянет на загрузку цеха: в пуле таких, от 100 млн ₸ в год, 78. Справки, реестр должников и запись в реестре товаропроизводителей готовьте в январе.

Как считали

Пул товаров: файл «Пул товаров для импортозамещения на 15.07.2026» с сайта skc.kz, 5 530 позиций, разобран целиком 2 октября 2026 года. Размер позиции: средний годовой закуп за 2026-2030 годы в тенге по данным заказчиков. Это планы закупок, а не подписанные договоры.

Перечень одобренных проектов на 15.09.2026 с того же сайта: записи сгруппированы по производителю и протоколу комиссии. Сроки и условия: закон о промышленной политике (ст. 47, 48, 48-1 в редакции от 19 мая 2025 года), порядок офтейк-контрактов Самрук-Казыны (версия 4.0), пересказ приказа МПС от 25 августа 2026 года на zakon.kz. Материал информационный и не заменяет консультацию юриста.

Частые вопросы об офтейк-контрактах

Что такое офтейк-контракт простыми словами

Это договор, в котором завод обязуется наладить в Казахстане выпуск товара, а крупный заказчик обязуется его покупать по заранее оговорённым цене и объёму. По долгосрочному офтейк-контракту заказчик в первый год принимает и оплачивает весь объём, со второго года не меньше 50%. Так записано в статье 48 закона о промышленной политике.

Когда подавать заявку на офтейк в 2027 году

Перечень товаров крупных заказчиков должны опубликовать до 1 февраля 2027 года, заявку подают в течение 30 календарных дней после публикации. При перечне от 1 февраля окно закроется 3 марта, договоры подпишут ещё за 30 дней. В программе Самрук-Казыны заявку по товару из пула подают в любое время.

Какие документы нужны для офтейк-контракта

Справка банка без просрочки не старше месяца, справка налоговой без долга от 1 ₸, техническая спецификация, ценовое предложение с доставкой без НДС и уставные документы. Для договора гарантированного закупа нужна ещё выписка из реестра казахстанских товаропроизводителей. Перечень по правилам МПС, действующим с 8 сентября 2026 года.

Можно ли получить кредит под офтейк-контракт

Да, закон прямо разрешает использовать офтейк-контракт и договор гарантированного закупа как залог в банках второго уровня и в Банке Развития Казахстана. Порядок Самрук-Казыны позволяет доработать договор под требования банка. Ставку и сумму кредита закон не задаёт, их решает банк.

Где посмотреть, что госкомпании хотят закупать у казахстанских заводов

Пул товаров для импортозамещения Самрук-Казыны лежит на skc.kz, версия на 15 июля 2026 года: 5 530 позиций на 764,1 млрд ₸ за 2026-2030 годы. Перечень товаров всех крупных заказчиков публикуют до 1 февраля в реестре товаров, работ и услуг для недропользования. У ERG и Казахтелекома свои разделы импортозамещения.

Источники

• ТОО «Самрук-Казына Контракт», skc.kz: «Пул товаров для импортозамещения на 15.07.2026», «Перечень одобренных проектов на 15.09.2026», «Порядок заключения и исполнения офтейк-контрактов» (версия 4.0). Мой разбор 2 октября 2026 года.
• Закон РК «О промышленной политике» от 27 декабря 2021 года № 86-VII, ст. 47, 48, 48-1 в редакции Закона от 19 мая 2025 года № 188-VIII (adilet.zan.kz).
• Приказ МИИР от 8 июня 2022 года № 325 «Об утверждении Правил планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности» (adilet.zan.kz). Zakon.kz, «Обновлены правила заключения договоров, направленных на развитие промышленности», 31 августа 2026 года.
• Zakon.kz, «Правила ведения реестра казахстанских товаропроизводителей обновлены», 22 сентября 2026 года. Mybuh.kz, «Реестр казахстанских товаропроизводителей будут вести по новым правилам», 22 сентября 2026 года.
• Forbes.kz, закупки QazaqGaz у отечественных производителей, 24 сентября 2026 года.
• Правительство РК, закупки группы Самрук-Казына у казахстанских производителей, 10 августа 2026 года (через qyzyq.kz, inbusiness.kz).
• Exclusive.kz, «Самрук-Казына сорвали импортозамещение в машиностроении», 30 мая 2026 года. 24.kz, «Недропользователи заключили офтейк-контракты с заводами на 466 млрд тенге», 1 сентября 2026 года. Elordainfo.kz, офтейк-контракты и долгосрочные договоры на 466,1 млрд тенге, 16 июля 2026 года.
• Kapital.kz, «Парадокс офтейка в медицине: работающие фабрики остались за бортом», 19 января 2026 года.